关于深化中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质健康管理工作的通知

关于深化中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质健康管理工作的通知

各县市区教育局，市直各学校，局管各民办学校:

为贯彻落实教育部、省教育厅关于做好中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质健康管理工作(以下简称“五项管理”)文件要求，全面落实立德树人根本任务，全面减轻学生过重课外负担，全面促进学生身心健康发展，现就深化中小学生“五项管理”工作通知如下。

一、深化思想认识

“五项管理”是小切口、大改革，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体，是促进学生身心健康发展、减轻学生过重课外负担的具体行动，是全面推进育人方式转变、深化基础教育综合改革的主要抓手，是提高教育现代治理效能、解决广大家长急难愁盼的有力举措。“五项管理”从不同方面体现着、贯穿着正确的育人方向，社会高度关注、学生高度关切、家长高度关心，各地各学校要充分认识实施“五项管理”的重要意义，不断深化认识、稳打稳扎，综合施策、标本兼治，家校协同、常态长效，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

二、突出工作重点

(一)作业管理

1.严格作业设计。认真研制作业，规范作业布置，合理作业评价，根据实际学情精选作业内容，合理确定作业数量，凡布置学生做的作业教师必须精选、先做。通过作业精准分析学情，有针对性及时反馈，提高课堂教学质量。

2.严控作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业;小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，基本在校内完成;初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟，在校内完成大部分;严禁布置不符合学生年龄的课外实践作业。3.严把作业难度。严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学，不随意增减课程难度，不随意加快教学进度，不布置难度水平超过课标要求的作业。合理布置不同类型作业，严禁布置机械性、重复性、惩罚性、随意性等低效作业。

4.严禁培训作业。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30，线上培训时间不得晚于21:00，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。引导家长不额外布置其他家庭作业。

5.严肃作业批改。教师对布置的作业必须全批全改，不得要求学生自批自改，提倡作业面批面改，以便掌握学情。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业，不得统一要求家长为学生布置作业。

(二)睡眠管理

6.确保睡眠时间。小学、中学上午上课时间一般分别不早于8:20、8:00， 不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。小学生、初中生、高中生每天睡眠时间分别达到10小时、9小时、8小时。小学生、初中生、高中生就寝时间一般分别不晚于21:20、22: 00、23: 00。

7.确保睡眠质量。关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。指导家长督促学生统筹用好回家后时间，主动完成学校布置作业，从事力所能及家务劳动，坚持劳逸结合、适度锻炼。指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。

8.确保不增负担。引导家长根据学生的实际情况选择适当的家庭教育方式，重视做好睡眠管理，养成良好睡眠习惯。不拔苗助长，合理安排孩子课余生活，不给学生安排太多的家庭作业和校外辅导班，防止校外学业负担挤占睡眠时间，给学生更多的时间发展自己的兴趣爱好，与学校形成协同育人合力。

(三)手机管理

9.细化规定流程。学校应当告知学生和家长，手机有限带入校园、禁止带入课堂， 原则上不得将个人手机带入校园，学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，学校研究同意，进校后应将手机交由学校统-保管。

10.细化管理措施。学校制定手机管理具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等措施，解决学生与家长通话需求。教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作

11.细化教育引导。学校多种形式加强教育引导，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。学校及时告知学生家长手机管理要求，引导家长加强孩子督促管理，严格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络游戏。

(四)读物管理

12.明确管理职责。明确管理边界，加强教材和教辅之外、进入校园供中小学生阅读的正式出版物(含数字出版产品)管理。各地教育局负贵课外读物进校园的监督检查，各学校负贵课外读物推荐和管理工作。

13.明确质量要求。坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性的推荐原则，符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的推荐标准，严格落实不得推荐或选用为中小学生课外读物的12条负面清单。

14.明确推荐程序。学校是进校园课外读物推荐责任主体，原则上每学年推荐1次，包括初选、评议、确认、备案等环节。建立阅读激励机制，大力倡导学生爱读书读好书善读书， 通过书香校园建设等形式开展阅读活动，培养学生良好的阅读习惯。

15.明确隐患风险。坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买，严禁学校、教师指定、推荐书店或强制要求学生购书。规范校内销售课外读物行为，加强校园书店经营管理，审核把关受捐赠读物。加强学生携带进校园读物监督管理，压实各地监督检查职责，防止出现利益输送，防范读物推荐廉政风险。

(五)体质健康管理

16.抓实课程要求。开齐开足体育与健康课程，落实小学一二年级、小学三至六年级和初中、高中每周分别4课时、3课时、2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。创新活动形式，落实每天统一安排30分钟大课间体育活动。

17.抓好综合统筹。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，让每位学生掌握1- -2项运动技能。加强近视综合防控，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，避免不良用眼行为。监督并随时纠正孩子不良读写姿势，保持“一尺、一拳、一寸”要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

18.抓细评价管理。各地建立日常参与、体育锻炼和竞赛。健康知识，体质监测和专项运动技能测试相结合的体质健康管理评价考核机制。定期监测体质健康管理内容，建立完善以体质健康水平为重点的“监测一评估一反馈一干预一保障”闭环体系，建好学生体质健康档案。通过家长会，家长信、家访等形式，将学生体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长。

三、务求落地见效

(一)加强组织领导。各地要把落实“五项管理”作为基础教育年度攻坚交账重点任务，切实肩负主体责任，坚持刚性约束、柔性管理结合，建立主要负责人和班子成员包片包校制度，加强分类指导和过程管理，落实“全覆盖”“齐步走” “常态化”。各校要落实“一把手”工程，将相关要求细化落实到职能部门、年级、班级、班主任和科任教师，做到精细化、人性化，避免简单粗暴、“一刀切””， 更好推动工作落实落地。

(二)加强宣传引导。各地各校要广泛开展政策宣传和解读，及时将“五项管理”要求传达到每名师生、每位家长，注重做好正面引导，积极回应社会关切。各校要结合不同年龄段学生实际，利用主题班会、家长会、校园官微官网、家访等形式，帮助学生提高自我管理能力和自律自控品质，引导家长遵循教育规律和中小学生身心成长规律，配合学校做好“五项管理”工作，形成家校社协同育人合力。

(三)加强督导检查。将“五项管理”纳入政府履行教育职责考核评价、义务教育质量评价、责任督学挂牌督导及开学重点督查的重要内容，督促各地教育局和中小学校全面落实“五项管理”要求。各地要对照《“五项管理”实地督查要点》，逐项抓好落实，长期抓、持续抓。各地要严格监管校外培训机构办学行为，切实避免校内减负、校外增负，巩固“五项管理”工作成果。

各地教育局、政府教育督导办以及市直各学校、局管民办学校将“五项管理”工作的执行、督导、整改落实情况分别于7月10日、11月10日前，报送市教育局督导办(电子邮箱:12380657@qq. com )

联系人:督导办:袁泉，0717--6467991;基教科:张鹏，0717- - 8853855

附件：“五项管理”实地督查要点

宜昌市教育局           宜昌市人民政府教育督导室

2021年6月7日